О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 (далее — Закон о контрактной системе) предусматривает ряд механизмов защиты прав и интересов заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков. Одним из таких механизмов является банковское сопровождение контрактов, применяемое на стадии заключения и исполнения отдельных категорий контрактов (статья 35 Закона о контрактной системе). Этот механизм играет ключевую роль в обеспечении прозрачности и надежности выполнения контрактных обязательств, что особенно важно в условиях сложной экономической обстановки и необходимости строгого контроля за расходованием бюджетных средств.

### Банковское сопровождение контрактов

**Порядок и требования**

Правительство РФ устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включая требования к банкам, условия договоров и содержание отчетов, формируемых банками. Полномочия по определению случаев банковского сопровождения контрактов распределены между:

- Правительством РФ, которое разрабатывает общие правила и устанавливает основные критерии для банковского сопровождения, обеспечивая единообразие подходов на федеральном уровне;
- высшими исполнительными органами субъектов РФ, которые адаптируют федеральные нормы к региональным особенностям, учитывая специфику местных рынков и потребностей;
- местными администрациями, которые непосредственно взаимодействуют с заказчиками и поставщиками на местах, обеспечивая оперативное решение возникающих вопросов.

Правительство РФ вправе устанавливать минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта, с учетом которого определяются случаи банковского сопровождения. Это позволяет гибко реагировать на изменения экономической ситуации и адаптировать систему к текущим условиям.

**Цели банковского сопровождения**

Основная цель банковского сопровождения — обеспечение эффективного контроля заказчика за исполнением обязательств по контракту и принятие предупредительных мер на основании информации о движении денежных средств на специально открытом счете контрагента. Это позволяет не только своевременно выявлять и устранять возможные нарушения, но и предотвращать их, что способствует повышению доверия к системе государственных закупок.

### Правила банковского сопровождения

Правила банковского сопровождения утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963. Они не применяются к государственным контрактам в рамках государственного оборонного заказа или контрактам, сведения о которых составляют государственную тайну. Это исключение обусловлено необходимостью соблюдения особого режима секретности и безопасности, что требует иных подходов к контролю и сопровождению таких контрактов.

**Виды банковского сопровождения**

1. **Простое банковское сопровождение** — мониторинг расчетов без взимания платы. Этот вид сопровождения позволяет обеспечить базовый уровень контроля за движением средств, минимизируя затраты для заказчика и поставщика.
2. **Расширенное банковское сопровождение** — мониторинг с дополнительными услугами, за которые установлены предельные размеры платы в виде процента от цены контракта. Это позволяет заказчику получать более детализированную информацию и дополнительные гарантии, что особенно важно для крупных и сложных контрактов.

### Условия и ограничения

Размер оплаты за расширенное банковское сопровождение варьируется в зависимости от цены контракта:

- от 500 млн до 1 млрд рублей — 1,15%;
- от 1 до 5 млрд рублей — 1,12%;
- от 5 до 10 млрд рублей — 1,09%;
- от 10 до 15 млрд рублей — 1,05%;
- свыше 15 млрд рублей — 1%.

Такая градация позволяет учитывать экономическую целесообразность и обеспечивает справедливое распределение затрат на сопровождение в зависимости от масштаба контракта.

### Особенности сопровождения

Банковское сопровождение осуществляется в случаях, определенных Правительством РФ, включая контракты, на которые распространяются санкции иностранных государств. В таких случаях перечень банков, имеющих право на сопровождение, утверждается Правительством РФ. Это позволяет обеспечить надежность и устойчивость системы даже в условиях внешнего давления и санкционных ограничений.

### Заключение

Банковское сопровождение контрактов является важным инструментом для обеспечения прозрачности и надежности исполнения государственных и муниципальных контрактов. Оно позволяет минимизировать риски и обеспечивает контроль за движением денежных средств, что способствует более эффективному использованию бюджетных средств. В условиях растущих требований к прозрачности и эффективности государственных закупок, банковское сопровождение становится неотъемлемой частью системы, обеспечивая доверие и стабильность в отношениях между государством и бизнесом.